但是化學工業又是一個容易產生污染的行業,從國家環?？偩职l布的1998年環境統計年報可以看出,工業廢水排放總量,化工占全國工業廢水排放總量的19%,位居第一位,化工工業廢氣占7%,位居全國第三位,化工固體廢物的產生量及排放量占7%和1.6%,位居全國第四位。主要污染物二氧化硫排放量是全國工業排放量的第三位,煙塵、粉塵是第四位，氰化物、石油類、硫化物、砷都是第一位，懸浮物、汞為第二位COD、揮發酚、鉛、鎘為第三,可以這么說主要污染物排放量,化工行業基本都在前三位。  

    造成化學工業污染狀況嚴重的原因很多,客觀上說,化學工業在我國是一個比較老的工業部門,又加上產品種類繁多,大多為中小型化工企業,工藝落后,設備陳舊,排放污染物成份復雜,難以治理等。但是從清潔生產的角度來分析,其原因主要有以下幾個方面：  

１、產品的原料政策和原料路線不合理  

    由于受到資源、經濟發展水平等種種原因局限,我國化工產品的原料大多采用粗料政策,對環境造成較為嚴重的污染。  

    化工產品絕大多數原料經粗加工后由產地直接運送到生產廠,由于原料是粗料未經加工和篩選,造成生產過程中產生大量廢棄物,不僅增加運輸費、而且增加大量的處理處置費用。如硫鐵礦制硫酸、磷礦制磷酸、原鹽制燒堿。  

    由于受到一些條件的限制，化工產品的原料路線是造成環境嚴重污染原因之一，如我國中小型聚氯乙烯生產采用電石乙炔法，產生大量的電石粉塵、電石渣和廢水，中小型合成氨采用煤焦造氣，產生大量的煤渣和含氰廢水。  

２、落后的生產工藝  

    我國化工企業以中小型和老企業為主，大多數仍沿用50、60年代落后的生產工藝，長期以來沒有進行很好的技術改造，工藝落后，設備陳舊，原材料，能源利用率低，排污量大，致使許多原材料變成“三廢”流入環境造成嚴重污染。  

清潔

３、中小型企業污染防治困難  

     我國化工中小型企業占80%～90%以上，這樣就必然帶來以下后果（1）由于生產規模小達不到經濟規模,產品的原材料、能耗高，操作自動化，機械化程度低，管理方式落后，造成“三廢”產生量多、物料流失多，污染嚴重。（２）中小化工企業由于歷史的形成，一直承擔著大噸位、高消耗、高污染、低效益的基本化工原料產品的生產、如氮肥、磷肥、硫酸、純堿等，絕大部分還沒有向技術含量高、經濟效益好、污染程度較輕的方向進行產品結構調整。（３）中小化工企業由于布局分散，大多數只能單獨分散進行污染治理、即使資金技術都能解決經濟上也很難過關。  

    所以大量的中小企業不僅在污染的預防，而且在污染的末端治理都是很困難的?！?nbsp; 

二、實施清潔生產的指導思想  

    認真貫徹執行可持續發展戰略思想，把污染防治由末端治理轉向生產全過程控制,堅持以企業為主體，著眼于在生產過程中將污染物的產生量盡可能地減少，最大限度地降低需要進行末端處理的污染物數量和毒性，從而在減少污染的同時，提高企業的生產效率，實現環境效益與經濟效益相統一，促進化學工業走上良性循環的軌道。  

    根據以上指導思想、在實施清潔生產過程中必須要逐步解決以下幾個問題。  

１、企業是推行清潔生產的主體。一方面清潔生產是以減少污染物產生量、提高資源利用效率為目標，實行生產全過程控制，既有環境效益，又有經濟效益，企業有動力，因此清潔生產應成為企業的自覺行動。另一方面，企業的領導、技術人員、廣大職工最熟悉企業的情況，熟悉工藝流程、設備狀況、和環境狀況只有依靠他們才能把清潔生產落到實處。  

２、把推行清潔生產與產品結構調整、技術改造、節能降耗提高效益緊密結合起來，使環保提出的清潔生產熔乳于經濟綜合部門和企業追求的生產發展的目標中去、使清潔生產成為生產發展主體的要求。  

３、清潔生產的核心是工藝技術的改造和更新，因此必須加強科研開發工作，依靠科學技術進步。充分發揮工藝開發、工程設計、設備制造等方面人員的積極性，增強他們的控制污染的意識，并且貫徹到開發設計中去.  

三、化學工業清潔生產目標  

    通過在化工行業推行清潔生產、到2000年實現以下目標：  

１、化工行業總耗水量比1995年下降10%。  

２、化工行業廢水、廢氣和固體廢棄物排放量比1995年下降10%。  

３、建立一支推行清潔生產的隊伍。  

４、開展一批清潔生產示范企業。  

四、化學工業清潔生產行動計劃  

１、建立化工清潔生產中心(已建立)  

中心的主要任務是：指導化工行業開展清潔生產,為主管部門制定化工清潔生產政策及法規提供依據,為企業提供無廢少廢的新技術及綜合利用技術,編寫清潔生產培訓教材,開展培訓,建立清潔生產信息網絡,開展國內外清潔生產交流與合作。  

２、宣傳、教育、培訓  

（1）編寫清潔生產培訓教材和審計指南,介紹清潔生產概念內容及實例分析。（已編寫10種培訓教材）  

（2）組織培訓班,造就一批推行清潔生產、懂得技術、熱情工作的管理隊伍。省市化工廳主管生產，環保管理干部60人(完成)  

企業主管生產技術的經理、廠長，以及環保負責人約200人(部分完成)  

（3）出版“化工清潔生產簡訊”，交流化工各企業推行清潔生產的情況，介紹國外推行清潔生產的經驗.  

（4）利用各種宣傳工具,如報刊、雜志、通訊、會議等宣傳清潔生產的內容、經驗,提高職工對清潔生產的認識.  

３、清潔生產的示范  

    化學工業產品行業多，中小企業多，生產技術復雜，按照先易后難，經過試點和示范，逐步深入、全面鋪開。對污染相對較重的16個產品行業進行清潔生產試點篩選工作，這些行業是：氮肥、磷肥、硫酸、氯堿。 

４、編制推行清潔生產有關法規目錄 

（1）制定化工行業推行清潔生產的意見  

    內容包括：嚴格限制禁止建設和需逐步淘汰的化工工藝技術、設備；新建化工生產裝置的最小經濟規模；調整不合理的產品結構；采用的原料路線和原料政策；“三廢”的綜合利用等。  

（２）編制清潔工藝、綜合利用實用技術  

五、進度安排  

１、1999年7月:編制完善清潔生產實施方案的編制  

２、1999年7月至2000年11月,實施清潔生產示范試點計劃第一階段,在完成鉻鹽、硫酸、氮肥、氯堿行業試點的基礎上再選擇1-2個行業進行試點  

３、2000年12月,進行第一階段的總結  

４、2001年1月至2002年7月,實施清潔生產示范試點計劃第二階段  

完成試點的行業進行推廣再選擇１-2個行業進行試點  

5、2002年8月對清潔生產示范試點計劃進行總結